Автор: Талиф Дин

Нью-Йорк, 4 декабря 2014 г. (IPS) – Объявив в октябре о создании Независимой группы высокого уровня по операциям Организации Объединенных Наций в пользу мира, генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун попал под настоящий шквал критики, так как доля женщин в новой группе оказалась ничтожно мала. Более того, объявление было сделано 31 октября, спустя ровно 14 лет после принятия исторической Резолюции 1325 Совбеза ООН, гарантировавшей женщинам равную представленность и участие в мероприятиях по обеспечению мира и безопасности.

«Выбрав такую дату для Вашего заявления, Вы дали пощечину всем тем женщинам, которые повсюду борются за дело мира», – высказались сопредседатели организации «Мир без СПИДа» Пола Донован и Стивен Льюис, бывший заместитель исполнительного директора Детского фонда ООН ЮНИСЕФ.

В трех своих письмах Льюис и Донован обвинили главу ООН в том, что он своим поступком выставил Резолюцию 1325 на посмешище. Одно из писем гласит: «Вы одним махом перечеркнули все значение равноправного подхода при создании рабочих групп высокого уровня. Вы перед всем миром признали, что, по-Вашему, ни и в политике, ни в науке или дипломатии, ни в гражданском обществе, ни среди нобелевских лауреатов нет женщин, чья квалификация соответствовала бы требованиям Группы высокого уровня по операциям ООН в пользу мира».

Знак доброй воли…

Реакция на упреки последовала незамедлительно и была во многом конструктивной. Так, среди 10 членов новой Рабочей группы высокого уровня по вопросам банка технологий для беднейших стран (НРС – наименее развитые страны) половину составили женщины. А первого декабря попавший под давление генсек ООН вдвое увеличил количество женщин, назначенных ранее в Комиссию ООН по контролю над миротворческими миссиями ООН.

Три новые участницы Группы, которая теперь насчитывает 17 человек, – Мари-Луиз Барикако из Бурунди, Рима Салах из Иордании и Радхика Кумарасвами из Шри-Ланки. Кроме того, член Комиссии Амира Хак из Бангладеш, в настоящий момент заместительница генерального секретаря по полевой поддержке и глава соответствующего Департамента (DFS), после выхода на пенсию из ООН 1 февраля 2015 года займет пост вице-председательницы Независимой группы высокого уровня.

Согласно обнародованному 1 декабря сообщению, генеральный секретарь уверен: хотя включение в состав группы еще трех женщин и назначение Хак на должность вице-председательницы еще не обеспечивают полного равноправия, однако работа по обеспечению мира и безопасности существенно обогатится за счет вклада новых участниц.

Посланник ООН Анварул Карим Чоудхури, один из тех, кто в свое время активнее всего продвигал Резолюцию Совбеза ООН 1325, приветствовал это решение, назвав его «очередным шагом к равенству 50 на 50».

Когда критика состава Группы приобрела публичный характер, заместитель официального представителя генсека ООН Фархан Хак заявил, что в данном случае необходимы искренние извинения. По его словам, ООН добросовестно стремится к гендерной и региональной сбалансированности состава крупных рабочих групп, однако иногда возникают проблемы с готовностью к работе рассматриваемых кандидатов. «Но [на этот раз] количество женщин действительно чересчур низкое. Мы должны это исправить».

По утверждению Чоудхури, он хотел бы, чтобы сопредседателем Группы стала женщина. Ведь цель Резолюции 1325 именно в том и состоит, чтобы обеспечить равноправие мужчин и женщин на всех уровнях принятия решений. Кроме того, по мнению бывшего заместителя генерального секретаря ООН и Высокого Представителя, было бы разумно, чтобы два важнейших лица Группы представляли два различных региона мира.

…или следствие давления?

Включив в состав Группы еще трех женщин, Генеральный секретарь ООН уменьшил разрыв между собственной официальной риторикой и реальными действиями, считает Донован. «Однако, – добавляет она, – если Пан Ги Мун думает, что соотношения одиннадцать мужчин к шести женщинам достаточно для равенства полов, то он либо упорствует в своих заблуждениях, либо просто не понимает сути вопроса». На ее взгляд, генсеку было бы несложно обеспечить равенство полов в Группе, однако он предпочел оставить женщин в меньшинстве.

Барбара Кроссетт, бывшая корреспондентка газеты «Нью-Йорк Таймс» при ООН, сообщила IPS, что настойчивые требования организации «Мир без СПИДа» устранить неравенство возымели эффект в необыкновенно короткие для ООН сроки. А назначение вице-председательницей Группы Амиры Хак, чрезвычайно квалифицированной и работоспособной служащей ООН, принесет существенные плоды. Кроссетт подчеркнула, что Хак обладает широким глобальным мировоззрением благодаря своей работе в странах, находящихся в состоянии конфликта или переживающих его последствия.

Другие женщины-члены Группы также могут похвастаться особой квалификацией и опытом. Так, Радхика Кумарасвами отлично зарекомендовала себя в качестве Специального докладчика ООН по вопросам насилия против женщин, заместительницы генерального секретаря ООН и Специального представителя Генерального секретаря по положению детей в вооружённых конфликтах. Кроме того, она руководила Международным центром этнических исследований в Шри-Ланке в период террора, который стоил жизни ее предшественнику на этом посту, ведущему правозащитнику Нилану Тиручелваму.

Мавик Кабрера-Баллеза, международный координатор «Глобальной сети женщин-миротворцев», программного партнера «Международной сети активности гражданского общества», в своем интервью IPS отметила: «Мы действительно надеемся, что эти назначения не останутся единичными попытками унять критиков. Мы хотим, чтобы во всех структурах ООН, принимающих решения, женщины и мужчины были представлены в соотношении 50 на 50».

С ее точки зрения, необходим механизм контроля, позволяющий выбирать подходящих людей в состав важных рабочих групп и комиссий ООН, в том числе из рядов гражданского общества. «Проблема с назначениями в органы ООН высокого уровня часто состоит в том, что выбор членов обусловлен политическим влиянием некоторых государств-членов организации. В итоге на этих постах нередко оказываются лица, не обладающие достаточной квалификацией».

В распространенном 2 декабря сообщении «Мира без СПИДа» говорится: «Группа в составе одиннадцати мужчин и шести женщин и одной вице-председательницы – это далеко не равенство полов». Утверждается, что гражданское общество продолжит следить за Группой высокого уровня по операциям ООН в пользу мира и ожидает полной прозрачности во всех отношениях. «Генеральный секретарь должен лучше выполнять свою работу. Он несет ответственность перед женщинами мира».