Комментарий Анварула К. Чоудхури *

Нью-Йорк, 20 марта 2014 г. (IPS) – 58-й раз подряд собралась на свое заседание Комиссия ООН по положению женщин (CSW), чтобы уделить особое внимание вопросам, касающимся женщин и, таким образом, человечества. На протяжении этих лет Комиссия стала важным инструментом, который на международном уровне подчеркивает значение равенства полов для прогресса человечества.

Равноправное участие – это ключ к равенству полов и укреплению прав женщин. Оно расширилось при проведении переговоров и параллельных мероприятий. В то же время деятельность мужчин и юношей на благо гендерного равноправия стала важным компонентом всех стратегий, ориентированных на активные действия.

Принятие исторической Резолюции 1325 Совбеза ООН повысило оценку участия женщин, которые на протяжении долгого времени считались беспомощными жертвами войн и конфликтов. Однако женщины давно зарекомендовали себя в деле построения мира.

В конфликтах женщины берут на себя особенные задачи, сплачивают свои семьи и общины. На низовом и местном уровне женщины противостоят любой форме милитаризации, создают пространство для диалога и посредничества и таким образом латают прорехи в разорванных конфликтами социальных связях. Их потребность – стремление к долгосрочному миру.

8 марта 2000 года Совбез ООН единогласно принял заявление, в котором официально и впервые внимание мировой общественности было привлечено к тому факту, что вклад женщин в предотвращение политических кризисов постоянно недооценивался, преуменьшался и не использовался. Кроме того, Совбез признал, что «мир и равенство между женщиной и мужчиной неразрывно связаны».

Этот концептуальный и политический прорыв в октябре того же года привел к принятию исторической Резолюции 1325 о женщинах, мире и безопасности. В ней говорится о том, что устойчивый мир невозможен без полноценного участия женщин. Достоверность содержания резолюции сегодня доказывается в первую очередь тем, что женщины все еще не в равной мере принимают участие в мирных переговорах.

Человеческая безопасность отходит на второй план

Поистине разочаровывают наблюдаемые в данный момент по всему миру подходы, которые ослабляют безопасность женщин и отнимают у них право на голос на равных началах. Данные подходы опираются на военно-ориентированные концепции безопасности. Речь идет о концепциях, которые идут вразрез с концепцией человеческой безопасности – безопасности людей. Человеческая безопасность редко играет преимущественную роль в решениях Совбеза ООН.

Сложившаяся ситуация должна побудить нас акцентировать внимание на том, что женщины располагают совсем другими возможностями для способствования миру, причем не только на местном, но и на национальном, региональном и глобальном уровне. Оказавшись допущенными к столу мирных переговоров, женщины смогут обогатить диалог своим опытом и практическим пониманием различных вызовов, с которыми сталкивается гражданское население. Возникшие при их участии механизмы и договоренности естественным образом более остро реагируют на нужды простых людей и поэтому более целесообразны и устойчивы.

От культа войны к культу мира

Признание того, что женщины обязательно должны участвовать в деле построения мира, способствует переходу от культа войны к культу мира. Это по сути тот результат, который выражается в принятии Резолюции 1325.

Вручение Нобелевской премии мира 2011 г. трем женщинам-правозащитницам [президенту Либерии Эллен Джонсон-Сирлиф и двум активисткам-миротворцам Лейме Гбоуи (Либерия) и Таваккул Карман (Йемен)] находится в прямой взаимосвязи с Резолюцией 1325, в которой подчеркивалась необходимость привлечь женщин в мирные процессы и в миростроение на равных с мужчинами.

Нобелевский комитет также заявил, что «демократия и долгосрочный мир не будут достигнуты, пока у женщин не будет одинаковых с мужчинами возможностей оказывать влияния на процессы на всех уровнях». Нобелевская премия мира впервые настолько явно ссылалась на резолюцию ООН.

В Статье 25 Устава ООН говорится: « Члены Организации соглашаются (…) подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их». Резолюция 1325 Совбеза ООН обязывает государства-члены ООН обеспечить ее полную реализацию. Так, помимо прочего страны обязаны разработать национальные планы действий. Однако из 193 государств-членов ООН это обязательство выполнили пока только 43, в процессе разработки находятся еще десять стран. Так что до существования 193 планов действий нам пока очень далеко.

Гражданское общество, в особенности женские организации, правозащитники и группы борцов за мир повсюду должны собраться с силами, чтобы напомнить властям о выполнении взятых на себя обещаний в связи с Резолюцией 1325.

Для укрепления участия и важной роли женщин в официальных и неофициальных попытках предотвращения конфликтов и посредничества при их решении требуется международная поддержка. К ней относятся меры, направленные на помощь группам женщин-борцов за мир при расширении их потенциала в ситуациях во время и после конфликтов.

Также требуется скоординированная и последовательная поддержка со стороны системы ООН, чтобы повысить эффективность борьбы за мир посредством повышения доли участия женщин и расширения их потенциала, чтобы вопросы женщин учитывались в мирных и послевоенных процессах.

Важно одинаково серьезно относится к мнениям женщин и мужчин учитывать их при принятии экономических и политических планов и решений. Только тогда мужчины и женщины смогут на равноправной основе и на демократических началах способствовать развитию общественных процессов. Мой собственный опыт на различных постах, в первую очередь на протяжении двух последних десятилетий, научил меня, что участие женщин в работе по миротворчеству гарантирует: опыт, приоритеты и решения женщиг ведут к долгосрочной стабильности, благому правлению и устойчивому миру.

1325 – это «общее наследие человечества», направленное на мир, равенство и развитие и закрепленное в уникальном историческом и универсальном документе ООН. Никогда нельзя забывать, что шанс на устойчивый мир в прямом смысле ничтожно мал, если происходит маргинализация женщин.

*Посланник ООН Анварул К. Чоудхури был заместителем Генерального секретаря ООН (2002-2007) и посланником ООН в Бангладеш (1996-2001). В качестве председателя Совета Безопасности ООН в 2000 году он принял значительное участие в концептуальной подготовке прорывной резолюции Совбеза 1325.